但是有些重要职位，阿德也不能放心的交给路易・博塔和杨・史沫资。
和行政、司法相比，立法也很重要，或许更重要，现在南部非洲四个殖民地有四套不同的法律，比如在德兰士瓦，华人享有包括选举权在内的所有权利，但是在开普和奥兰治，除了白人之外，其他种族都没有选举权，在奥兰治非白人甚至连购买资产的权利都没有，所以未来南部非洲联邦成立后，立法工作就很重要，如果路易・博塔和杨・史沫资控制了立法权，那么如果路易・博塔和杨・史沫资想和罗克作对，到时候罗克还真没有多少好办法。
那么退而求其次，路易・博塔和杨・史沫资就开始谋求司法地位，至少三权分立的情况下，路易・博塔和杨・史沫资要控制一个方面，这样才能在未来的南部非洲联邦中争取更大的话语权。
“如果我们要采用美国的那种模式也可以，南部非洲联邦有联邦《宪法》，同时开普、德兰士瓦、奥兰治还可以有自己的《州法》，但是《州法》必须首先保证联邦的统一，不能和《宪法》相悖。”罗克取其精华去其糟粕，民主灯塔和腐国其实都一样，制度也不是尽善尽美，关键还是看人。
“可以啊，只要让他们远离执法机构就行，要保证南部非洲联邦的统一，关键还是在于军队的控制力，只要我们控制着南部非洲联邦的军队，就不怕任何势力的挑战。”罗克的话暗藏杀机，这里的“任何势力”可以指外部势力，当然也可以指内部势力。
和罗克预想中的有点不一样的是，南部非洲联邦自治，现在面临的最大问题居然是来自布尔人。
更不用提还有紫葳医院和紫葳公学，这两个机构都是罗克一手创办的，现在都已经成为约翰内斯堡的名片。
在阿德眼里，罗克为了南部非洲联邦的成立确实是主动放弃了很多权力。
其实也不是没办法，美国就是国家层面上有《宪法》，同时各州还有各州的《州法》，这样做最大的好处是最大程度上保持了各州的自主权，当然同时也带来了很多麻烦，有些州的《州法》，甚至和《宪法》中的某些条文是原则相悖的。
和罗克之前分析的一样，阿德就是罗克最大的依仗，只要阿德愿意返回南部非洲，那么不管是路易・博塔还是杨・史沫资，都没有能力和阿德进行竞争，所以路易・博塔和杨・史沫资为了奥兰治在南部非洲自治之后的地位，或者说为了在南部非洲联邦成立之后争取更高的地位，主动到约翰内斯堡来拜访阿德。
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比如说农业和教育医疗，在这些领域内，德兰士瓦和尼亚萨兰都远远走在奥兰治之前，尼亚萨兰距离奥兰治太远先不说，约翰内斯堡是和奥兰治接壤，仅仅是隔着一条奥兰治河，河两岸的农场对比就极为鲜明。
“我准备让路易・博塔负责农业，让杨・史沫资负责教育和医疗，你觉得怎么样？”阿德现在是真的把罗克倚为左右手，连这种事都要听取罗克的建议。
阿德给出的条件也不错，考虑到路易・博塔和杨・史沫资的能力，以及布尔人现在的人口基数，把布尔人彻底排除在新政府之外是不可能的。